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美丽乡村信息技术(苏州)有限公司
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针对乡村振兴下的治理困境,美丽乡村公司给了解决方案!
2021-09-03 16:05  来源:美丽乡村

多年来,我国乡村社会治理取得了积极成效,包括村民自治机制日益成熟、基层乡村社会治理水平明显提高、乡村内生发展动力增强等。不过,我们也必须清晰认识到,现阶段乡村社会治理正面临新的问题与困境,主要表现为以下四个方面:

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01体制困境:农村社区“行政化”倾向明显


乡镇与上级政府职能部门存在职责范围界定不清、管理体制不顺、职能错位的问题,一些职能部门以“属地管理”为由下压任务、推卸责任,乡镇政府越来越成为县级政府的执行机构,经常以“二传手”的角色,把相关工作任务直接转交村委会办理。加之,乡村振兴政策的制定大多是自上而下型,为此,在行政压力驱动下,就容易出现层层加码到乡镇政府,然后再“下卸”加压到村委会的情况。而村委会主要依靠行政资源开展工作,习惯运用行政命令治理社会,行政化倾向较为严重。从长远来看,“行政性下沉”不仅压缩了乡村的自治空间,还对乡村的自治活力产生了一定的抑制作用。


02制度困境:乡村治理“碎片化”问题比较突出


近年来,我国基本形成了涵盖基层党建、基础保障等各个方面较为完善的制度体系,优化了乡村治理的制度环境。但是,有些制度缺乏统一规划和有机整合,乡村发展规划、公共服务体系建设等统筹不够,治理信息互通与资源共享存在一些障碍,多数地方存在资金投入分散化、工作人员配置不合理、服务不精准等问题,乡村治理的规范化、统筹化程度相对较低,没有形成推进工作的合力。此外,由于乡村基层政府自身的权责、成本、效率、专业化程度等方面的局限,对内外资源配置、整合难以实现帕累托最优,乡村治理“碎片化”问题较为突出。


03人才困境:乡村人才“流失化”现象普遍


乡村振兴战略实施以来,事关民生的许多公共服务职能延伸到村一级组织,各项政策、资金、资源都在向基层倾斜,乡村出现了许多新的社会事务,使得乡村治理工作量大大增加,亟需大量优秀的治理人才。但是,乡村普遍存在干部储备总量不足、党务干部队伍建设不够、社会治理专业人才缺乏等问题,尤其是偏远山区出现了干部“青黄不接”的现象。而且,随着城镇化的快速发展,许多农村优秀人才选择进入大城市,导致村干部的选择余地较小,农村后备干部力量“补给不足”。


04技术困境:乡村治理“信息化”建设滞后


我国乡村信息化建设起步较晚,资金投入不足,信息化综合服务设施覆盖率低,硬件设施不健全,数据平台互联共享不足,物联网、大数据、云计算、人工智能等先进技术不能及时应用。一些地方乡村治理方式缺乏有效创新,线上、线下与网上、网下统筹治理能力不足,未实现对辖区人口、民生建设、公共服务的数字化管理,不能有效运用网络信息技术进行党员教育管理、社会舆情引导、就业创业信息获取、技术技能培训等,乡村治理信息化和智能化程度不高。


针对乡村治理困境,


美丽乡村公司研究开发的


“乡村数字治理全栈式解决方案”


可以有效化解乡村治理中的难题


美丽乡村公司利用互联网科技及大数据分析把县、乡、村级各个部门联系起来,一体化运行最大限度的整合资源、形成合力,促进乡村治理从碎片化向系统性转变。


该方案一方面构建了权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系,制定乡村治理的权责清单,明确各治理主体的权责范围、功能定位,推动社会治理和服务重心向乡村基层下移。另一方面,有效地将政府、社会、市场的资源疏通连接在一起,统筹开展各类治理资源的集约化再配置、系统化再整合,在乡村振兴资源向基层延伸的同时,人、财、物、责权利同步配置到位,在工作闭环中实现资源整合、数据共享、业务协同,提高乡村治理的整体效能。


面对乡村治理这个系统工程,美丽乡村公司设计的乡村数字治理体系,构建了乡村社会发展新秩序。“一横两竖”工单式管理系统一方面搭建了一条便捷畅通的群众利益诉求表达和信息反馈渠道,可以在广大村民与村、乡、县之间架起点对点、心贴心沟通的桥梁。另一方面可实现跨部门协同治理,提升政府工作效率,使民众诉求得以快速解决。积分制管理平台统筹发挥自治、法治、德治力量,最大限度激发基层发展活力。


立足乡村社会的具体条件和现实情境,美丽乡村公司把智慧治理、智慧服务作为破解乡村人手不足、提高治理和服务效能的关键举措,运用大数据、互联网、人工智能、区块链等信息技术优化乡村治理过程,使现代信息技术这个“最大变量”变为促进乡村治理现代化的“最大增量”,促进乡村治理由粗放到精细、由静态到动态、由被动向主动转型。